Notícias a 13 e 14/08/2025

14-08-2025  Síntese Estatística do Emprego Público (SIEP) – 2.º Trimestre de 2025

A SIEP é uma publicação trimestral de divulgação dos principais indicadores estatísticos sobre emprego público.

Nesta edição da SIEP divulgam-se os dados de emprego e remunerações recolhidos através do Sistema de Informação da Organização do Estado (SIOE) para o setor das Administrações Públicas, com referência ao 2.º trimestre de 2025. É igualmente disponibilizado um capítulo de indicadores estatísticos de síntese sobre emprego e remunerações no universo das empresas públicas, demais pessoas coletivas públicas e outras entidades públicas que compõem os subsetores das sociedades não financeiras e financeiras do setor público.

1. EMPREGO

A 30 de junho de 2025, o emprego no setor das administrações públicas situou-se em 760 728 postos de trabalho, correspondente a +1,5% (+11 030 postos de trabalho) face ao período homólogo. Face ao trimestre anterior o aumento foi de 0,2% (+1 692 postos de trabalho). Em relação a 31 de dezembro de 2011 (início da série), o aumento foi de 33 027 postos de trabalho (+4,5%).

• Variação homóloga

A variação de +1,5% teve origem principalmente na administração central (+1,3%, representando +7 483 postos de trabalho) e na administração local (+3,4%, representando +4 705 postos de trabalho). Nas administrações regionais dos Açores e da Madeira e nos fundos de segurança social, o emprego diminuiu, respetivamente 688, 188 e 282 postos de trabalho, em comparação com 30 de junho de 2024.

Na administração central, o aumento homólogo teve origem sobretudo nas áreas governativas da Saúde (+3 656 postos de trabalho, dos quais 1 258 na carreira de enfermeiro, 667 na carreira de técnico de diagnóstico e terapêutica e 606 na carreira de assistente técnico) e da Educação, Ciência e Inovação (+3 019 postos de trabalho, dos quais 1 125 na carreira de educadores de infância e docentes do ensino básico e secundário, 829 na carreira de assistente operacional e 652 na carreira de técnico superior).

Na administração local, a variação homóloga resultou principalmente do aumento do emprego público nos municípios e nas freguesias. Nos municípios, o acréscimo de 3 837 postos de trabalho resultou, sobretudo, de mais trabalhadores nas carreiras de técnico superior, assistente técnico e assistente operacional. Nas freguesias, o maior contributo para o aumento de 652 postos de trabalho foi dado pela carreira de assistente operacional.

• Variação no trimestre

Em comparação com o trimestre anterior, o emprego nas administrações públicas aumentou 1 692 postos de trabalho (+0,2%), sustentado pelo crescimento do emprego na administração local (+1 278 postos de trabalho, correspondendo a +0,9%) e na administração central (+646, ou +0,1%), que mais do que compensou a variação negativa ocorrida no mesmo período nos subsetores das Administrações Regionais dos Açores e da Madeira e nos Fundos da Segurança Social.

Para o aumento de emprego na administração local contribuiu principalmente a variação positiva nos municípios (+1 080 postos de trabalho), em particular nas carreiras de assistente operacional, técnico superior e assistente técnico (+415, +399 e +195 postos de trabalho, respetivamente) e nas freguesias (+200 postos de trabalho, dos quais 123 na carreira de assistente operacional).

Na administração central, o aumento trimestral decorreu, principalmente, da variação positiva nas áreas governativas da Saúde e da Administração Interna (+630 e +510 postos de trabalho, respetivamente), que mais do que compensaram a diminuição registada na Educação, Ciência e Inovação (-803 postos de trabalho), decorrente do final do ano letivo com a cessação de contratos a termo de docentes do ensino superior e de trabalhadores nos estabelecimentos de ensino básico e secundário, em particular, técnicos superiores para atividades de enriquecimento curricular (AEC) e assistentes operacionais. Na Saúde, o aumento deveu-se principalmente à variação positiva nas carreiras de assistente operacional (+468 postos de trabalho) e de enfermeiro (+218), que mais do que compensou a quebra na carreira médica (-472 postos de trabalho), seguindo um padrão que se verifica habitualmente no 2.º trimestre de cada ano. Na Administração Interna, a variação positiva resultou do recrutamento a termo de vigilantes da floresta na GNR para as operações de prevenção de incêndios durante o verão.

Outros indicadores de emprego

A 30 de junho de 2025, considerando a estrutura por subsetor do emprego no setor das administrações públicas, verifica-se que 74,6% dos trabalhadores encontravam-se em entidades da administração central, 18,7% na administração local, 5,4% na administração regional e 1,4% nos fundos de segurança social, refletindo um ténue aumento do peso da administração local face ao trimestre anterior.

O emprego no setor das administrações públicas representava 7,1% da população total (rácio de administração), 13,6% da população ativa e 14,5% da população empregada.

Os postos de trabalho nas administrações públicas ocupados por mulheres representavam 17,3% da população ativa feminina e 18,5% da população empregada feminina do país.

No final do 2.º trimestre de 2025, a taxa de feminização nas administrações públicas era 62,5%. Todos os subsetores, com exceção da administração local (47,0%), apresentavam taxas de feminização superiores à média da população ativa (49,4%). Os subsetores com maior representação feminina são os fundos da segurança social, com uma taxa de 82,4%, seguidos pela administração regional da Madeira (68,8%) e pela administração regional dos Açores (66,0%). A administração central apresentava uma taxa de feminização de 65,7%, (igual ao trimestre anterior), também superior à média das administrações públicas.

No trimestre em análise, a taxa de feminização nas administrações públicas apresentava os valores mais elevados no grupo de pessoal de saúde, exceto médico (83,3%), seguindo-se os grupos/carreiras de assistente técnico, pessoal docente, pessoal de justiça, técnico superior, magistrados e médicos, com taxas de feminização acima do valor médio nas administrações públicas (62,5%).

Nos grupos de pessoal bombeiro/polícia municipal, Forças Armadas e Segurança, informático, representantes do poder legislativo e executivo e diplomata, as mulheres representavam a menor proporção de trabalhadores, com valores da taxa de feminização abaixo dos 30%.

A 30 de junho de 2025, quase dois terços dos trabalhadores das administrações públicas estavam nas carreiras gerais (171,3 mil assistentes operacionais, 92,7 mil assistentes técnicos e 85,5 mil técnicos superiores) ou na carreira de docente da educação pré-escolar do ensino básico e secundário (142,5 mil). No seu conjunto, as oito carreiras com maior número de trabalhadores representavam 86,4% do total dos trabalhadores das administrações públicas.

A carreira com maior variação absoluta e percentual homóloga foi a de técnico superior, que registou um aumento de 4 625 trabalhadores (+5,7%). A maior diminuição absoluta e percentual face ao 2º trimestre de 2024 ocorreu no pessoal da administração tributária e aduaneira (-387 trabalhadores, correspondendo a -4,7%).

Considerando a distribuição por grandes grupos de atividade económica, a 30 de junho de 2025 a estrutura do emprego nas administrações públicas estava repartida entre as áreas da Administração pública e defesa; segurança social obrigatória (39,6%), Educação (33,7%), Atividades de saúde humana e ação social (22,6%) e Outras atividades (4,1%).

Segundo os dados apurados dos movimentos de entradas e de saídas de trabalhadores das entidades, entre 1 de janeiro e 30 de junho de 2025, o conjunto do setor das administrações públicas, em termos consolidados, registou um saldo líquido positivo de 7 171 postos de trabalho que se deveu principalmente aos saldos positivos da administração central (+5 026) e da administração local (+2 487).

Por outro lado, nos subsetores da administração regional dos Açores e da Madeira, o saldo global de entradas e saídas foi negativo (-96 e -120 postos de trabalho, respetivamente), tal como nos fundos de segurança social em que o número de saídas foi superior ao número de entradas, originando um saldo líquido de -126 postos de trabalho.

2. REMUNERAÇÕES

Em abril de 2025, o valor da remuneração base média mensal dos trabalhadores a tempo completo no setor das administrações públicas situava-se em 1 863,4€, correspondendo a uma variação global média de +3,0%, face a janeiro de 2025, e a uma variação homóloga de +6,4%. Este crescimento é resultado da conjugação de vários fatores, tais como: a atualização do valor da RMMG para 870,00€ e do valor da BRAP para 878,41€, a aplicação das medidas de valorização remuneratória aprovadas para os trabalhadores em funções públicas e a entrada e saída de trabalhadores com diferentes níveis remuneratórios.

O ganho médio mensal nas administrações públicas é estimado, para abril de 2025, em 2 223,7€, correspondendo a uma variação trimestral de +2,6% e a uma variação homóloga de +6,9%. A variação homóloga resulta do aumento da remuneração base média mensal, bem como da maioria das restantes componentes do ganho (como suplementos regulares e pagamentos por horas suplementares).

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